Banque paysanne et peuple dans l'Empire russe

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-16 16:04

Le 10 avril 1883, la Banque des terres paysannes a commencé à fonctionner en Russie. La nouvelle institution financière a été appelée à résoudre le problème foncier, en aidant les paysans à acquérir des parcelles pour la propriété privée. Au cours des 35 années d'existence de la banque, avec son aide, un terrain a été acheté avec une superficie totale d'une Bulgarie et demie moderne, mais à l'échelle de l'empire tsariste, cela s'est avéré être moins. Sur les succès et les échecs du travail de l'un des plus grands établissements de crédit de l'histoire de la Russie - dans le matériel RT.

Le 10 avril 1883, la Banque des terres paysannes a commencé à émettre des prêts en Russie, dont le règlement avait été approuvé par l'empereur Alexandre III un an plus tôt. Une nouvelle institution financière était nécessaire pour résoudre le problème foncier. Il était censé aider les paysans dans l'acquisition de terrains privés. Après tout, la réforme de 1861 n'a pas résolu tous les problèmes de la société russe.

Gratuit, mais pas tout à fait

En Russie, comme dans nombre d'autres Etats d'Europe orientale mais aussi centrale, le servage a été longtemps retardé et a constitué un frein sérieux au développement socio-économique du pays.

« Au cours des 20 dernières années, ont commencé à paraître des ouvrages dont les auteurs tentent de prouver l'efficacité du système de servage et l'absence de motifs pour mener à bien la réforme paysanne. C'est un non-sens », a déclaré Valentin Shelokhaev, employé en chef de l'Institut d'histoire russe de l'Académie des sciences de Russie, docteur en sciences historiques, dans une interview à RT.

Selon l'expert, dans une situation où une partie importante de la population du pays était privée de tous les droits et libertés fondamentaux, l'État n'a pas réussi à développer efficacement l'économie. Les gens ne s'intéressaient pas à la juste mesure dans les résultats de leur travail.

« À la suite de la réforme de 1861, les paysans ont obtenu de la mobilité, ce qui a libéré d'énormes forces du marché », a expliqué à RT l'ancien vice-ministre de l'Agriculture de la Fédération de Russie, docteur en économie Leonid Kholod.

Mais même après la réforme de 1861, les paysans, en fait, ne sont pas devenus complètement libres. Jusqu'en 1903, ils ne pouvaient déterminer leur sort sans l'approbation de la communauté rurale, et jusqu'en 1905-1907, ils payaient aux propriétaires fonciers une « rançon » pour une terre plusieurs fois supérieure à sa valeur réelle. De plus, en raison du manque de fonds libres, le paysan n'avait pas les moyens d'acheter un terrain lui convenant à l'agriculture. Et le manque de terres dévalorisait considérablement le statut de leur liberté personnelle, consolidant la dépendance réelle vis-à-vis des propriétaires terriens et des riches compatriotes qui avaient réussi à acquérir de grandes parcelles.

Dans cette situation, la banque a commencé son travail, ce qui a donné aux paysans une chance de personnes partiellement libres de se transformer en propriétaires fonciers indépendants.

Par « hypothèque » selon l'ancien ordre

Le crédit en Russie est apparu bien avant la réforme de 1861. Des fonds empruntés pour "l'arrangement des domaines" ont commencé à être émis à l'initiative de l'impératrice Elizabeth Petrovna au milieu du XVIIIe siècle - plus de cent ans avant les événements décrits.

Mais ces prêts n'étaient accessibles qu'aux représentants des domaines privilégiés. De plus, la discipline de paiement des propriétaires terriens russes n'était pas à la hauteur et le crédit se développait lentement.

La réforme paysanne changea radicalement la donne. Des millions de personnes sont apparues dans le pays qui avaient un besoin urgent de fonds pour se remettre sur pied. Considérant que les paysans recouraient même activement aux prêts à court terme dans les banques rurales et les caisses d'épargne, les autorités sont arrivées à la conclusion qu'il serait judicieux de créer une institution financière qui pourrait fournir aux gens pendant longtemps des sommes importantes suffisantes pour acheter parcelles de terrain.

Le tsar a également soutenu l'idée. Sur le projet, qui a été développé par les ministres de l'Intérieur (Nikolai Ignatiev), de la Propriété de l'État (Mikhail Ostrovsky) et des Finances (Nikolai Bunge), Alexandre III, après discussion au Conseil d'État, a délivré un visa: « Par conséquent, pour être."

La banque paysanne était sous l'administration du ministère des Finances. Pour son appareil, 500 000 roubles ont été alloués sur les fonds de la Banque d'État. Initialement, il ne comprenait que neuf succursales. Le prêt pourrait être émis pour une période de 24,5 à 34,5 ans. Les fonds étaient alloués à 7, 5-8, 5% par an et ne pouvaient dépasser 80-90% de la valeur imposable du site acquis. Les autorités pensaient que les paysans, ayant personnellement économisé une partie de l'argent pour acheter des terres, seraient plus responsables dans leur utilisation.

Cependant, dans la pratique, collecter même une telle somme, sans avoir leur propre attribution, pour une partie importante des serfs récents était une tâche tout à fait insupportable.

Et dans la pratique, la banque dans les premières années de son existence a travaillé principalement avec des associations paysannes - communautés et partenariats. La Banque paysanne a attiré des fonds en émettant des obligations avec un rendement de 5,5%, qui ont été vendues par l'intermédiaire de la Banque d'État sur le marché boursier.

Dans le cas où l'emprunteur ne payait pas la banque à temps, une pénalité de 0,5% du montant dû par mois était perçue auprès de lui. Les intérêts de pénalité n'étaient pas facturés si la ferme paysanne subissait une catastrophe naturelle. Dans ce cas, l'emprunteur pourrait avoir le droit de différer le paiement de deux ans.

La nouvelle institution financière s'est développée assez rapidement. En 1895, 41 succursales de la Banque paysanne ont été ouvertes en Russie. À cette époque, il avait émis près de 15 000 prêts pour un total de 82,4 millions de roubles. sur la sécurité de 2,4 millions d'acres de terres. À partir de la dernière décennie du XIXe siècle, il représentait 3,8% des prêts hypothécaires émis dans le pays en espèces et 4,5% en terrains. Environ 12 % de toutes les transactions hypothécaires ont été effectuées par son intermédiaire.

En 1895, Sergueï Witte, alors ministre des Finances, confère à la banque le droit exclusif de racheter les parcelles vendues par les propriétaires terriens, constituant son propre fonds foncier, afin de les revendre ensuite aux paysans. Ainsi, le ministère des Finances a lutté contre les activités des spéculateurs qui cherchaient à racheter à bas prix des domaines nobles afin de créer ensuite une ruée vers la terre et de réaliser des super profits.

En 1906, avec la participation de la banque, environ 9 millions d'acres de terres ont été vendues (ce qui correspond à presque toute la superficie du Portugal moderne).

Ses opérations ont représenté plus de 60% de l'augmentation totale de la superficie de la propriété foncière paysanne depuis 1883. En 1905, près de 30 % des prêts hypothécaires du pays étaient émis par l'intermédiaire de la Banque paysanne.

Cependant, la situation de la paysannerie en Russie, malgré tous les efforts du ministère des Finances, restait difficile. A la fin du 19e et au début du 20e siècles, plus d'un tiers des paysans n'étaient pas en mesure de payer la rançon à leurs propriétaires terriens. Selon le feld-maréchal Joseph Gurko, à la fin du XIXe siècle, environ 40 % des membres des familles paysannes de l'armée mangeaient de la viande pour la première fois de leur vie. De 1860 à 1900, le nombre de la population du pays a fortement augmenté, ce qui a entraîné une réduction de moitié environ de la superficie du lotissement paysan. Tout cela a conduit aux troubles de 1905-1907 et, par conséquent, aux réformes agraires.

La réforme Stolypine

Au début de la première révolution russe, Piotr Stolypine était le gouverneur de la région de Saratov, sur le territoire de laquelle a eu lieu l'un des plus grands troubles paysans de Russie, il connaissait donc bien leurs causes. Lorsqu'en 1906 Stolypine fut nommé ministre de l'Intérieur, puis également président du Conseil des ministres de Russie, il avait déjà son propre programme de mesures à prendre pour résoudre les problèmes de la paysannerie. À l'été 1906, il entame une réforme à grande échelle, dans laquelle un rôle important est attribué à la Banque paysanne.

« C'était le cas rare où les réformes dans le pays étaient menées à la joie de tous. Par exemple, l'escrime et l'industrialisation en Angleterre se sont avérées très douloureuses pour le peuple. Les réformes Stolypine, au contraire, correspondaient généralement aux aspirations du peuple », a déclaré Leonid Kholod à RT.

Après l'élargissement des droits civiques des paysans et la décision de leur vendre des terres domaniales, ils se virent également attribuer le droit de propriété sur leurs parcelles communales.

La banque paysanne a reçu l'ordre d'émettre plus activement des prêts et d'acheter des terres nobles. Entre-temps, la banque a reçu des terres domaniales à vendre aux paysans. Les prêts aux paysans sans terre et sans terre étaient autorisés à émettre non pas à 80-90%, comme auparavant, mais immédiatement à 100% de la valeur du terrain. La banque devait aider les paysans qui s'installaient sur de nouvelles terres à payer pour les anciennes parcelles, en allouant de l'argent pour cela sur la sécurité des nouvelles parcelles.

En 1906-1908, les priorités de la Banque paysanne ont été complètement révisées. Il a pratiquement cessé de travailler avec des sociétés et des partenariats et a maintenant crédité principalement les propriétaires uniques.

En 1915, la Banque paysanne était déjà au premier rang de l'Empire russe, à la fois par le nombre de prêts hypothécaires émis et par leur volume. Il a représenté près de 75 % du nombre total de prêts émis. Au cours de toute la période de son existence, il a émis des prêts pour l'achat de près de 16 millions d'acres de terres, ce qui correspond approximativement à un an et demi du total des territoires de la Bulgarie moderne.

Cependant, les réformes agraires de Stolypine et les activités de la Banque paysanne ne sont pas devenues une panacée pour tous les problèmes socio-économiques de la Russie.

Les experts divergent aujourd'hui sur le caractère raisonnable de ces transformations.

« Stolypine était un monarchiste. Et en premier lieu pour lui, il ne s'agissait pas de transformations économiques, mais de la stabilité du régime tsariste », a exprimé l'économiste Nikita Krichevsky lors d'une conversation avec RT.

À son avis, les réformes auraient dû viser non pas à augmenter la superficie des terres agricoles, mais à augmenter l'efficacité de la production agricole, qui en Russie était plus faible que dans d'autres pays. Selon les calculs de Krichevsky, l'agrandissement mécanique des parcelles paysannes n'a pas donné l'effet escompté, environ un million et demi des fermes agrandies ont fait faillite et les paysans ont rejoint les rangs des ouvriers sans terre et des prolétaires urbains.

Leonid Kholod, au contraire, estime que les réformes de Stolypine ont permis au secteur agraire russe de se développer dans la bonne direction, et il n'y avait tout simplement pas assez de temps pour leur mise en œuvre complète - la révolution, qui a conduit aux processus qui ont eu lieu parmi le prolétariat, pas la paysannerie, est intervenu.

"Stolypine était un bon dirigeant d'entreprise, mais vous ne pouvez pas sauter au-dessus de votre tête", a noté Valentin Shelokhaev dans une interview avec RT. A son avis, il faut être réaliste dans l'évaluation des réformes agraires et des activités de la Banque paysanne.

«Le pays avait un certain budget, à partir duquel il fallait non seulement acheter des terres et prêter aux paysans pour son achat, mais aussi payer pour la défense, les soins de santé, l'éducation. Ils ont alloué autant d'argent qu'ils le pouvaient, il n'y avait nulle part ailleurs où le prendre. On ne peut pas dire que le gouvernement n'ait pas voulu résoudre les problèmes des paysans - il l'a fait, et il a effectué certaines réformes correctes, mais dans ces conditions il ne pouvait pas faire plus. Aujourd'hui, certains chercheurs prennent un facteur et tentent de prouver que tout était mauvais en Russie au début du XXe siècle, ou, au contraire, que bon. C'est une approche non scientifique. Il est nécessaire d'examiner le problème dans son ensemble et, sur cette base, de répondre à la question de savoir pourquoi les réformes n'ont pas fonctionné, pourquoi la révolution a eu lieu. À quel point la vie était-elle confortable pour les gens? Pourrait-il normalement étudier, se faire soigner, manger, acquérir de nouvelles technologies à l'étranger ? De nombreux facteurs ont conduit à la révolution. Jusqu'à présent, ils n'ont pas fait l'objet d'une enquête approfondie », a résumé Valentin Shelokhaev.