L'ère de Staline. 1. La structure du pouvoir soviétique

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-16 16:04

. … … En ce grand moment historique, nous ferons le serment de ne jamais oublier le rôle énorme joué par le travailleur dans notre cause commune de libération politique. »

(Extrait du discours de l'avocat Mandelstam au congrès des avocats. 1905)

Les soviets représentent un nouveau type d'appareil d'État, qui est non seulement fondamentalement différent, mais directement opposé à l'appareil d'État de la « démocratie » moderne et non seulement dans sa nature de classe, mais dans les principes d'organisation et les méthodes de son travail.

La structure des élections et le principe de fonctionnement de l'appareil inférieur des soviets, des conseils locaux aux conseils régionaux et républicains, ont déjà été décrits dans diverses versions, ils ne sont donc pas abordés dans cet article. La chose la plus importante dans le travail des soviétiques et, en général, du gouvernement soviétique est l'interaction des échelons supérieurs du pouvoir, qui pour une raison quelconque est contournée, et tout cela parce que les archives de toutes les républiques de l'ex-URSS sont soigneusement gardées et il est peu probable qu'elles soient ouvertes aux chercheurs.

(Extrait de la résolution du Congrès constituant de l'URSS)

Le 2 (15) novembre 1917, Lénine a signé la Déclaration des droits des peuples de Russie, rédigée par le camarade Staline, qui a proclamé l'égalité et la souveraineté des peuples de Russie et a confirmé leur droit à l'autodétermination jusqu'à la sécession..

Ces actes du gouvernement soviétique renforcèrent le désir d'autonomie de tous les travailleurs de nationalités auparavant opprimées, des républiques indépendantes furent « organisées »: l'Ukraine, la Biélorussie, les républiques transcaucasiennes, les républiques d'Asie centrale, dans lesquelles les Soviets des travailleurs, des paysans et des soldats « Les députés ont joué le rôle principal dans la gestion.

La raison de l'unification des républiques indépendantes en une seule Union était la conférence de Gênes, tenue le 22 février 1922, à laquelle seule la RSFSR était invitée, représentée par le Comité exécutif central des bolcheviks. Des républiques comme: l'Azerbaïdjan, l'Arménie, la Biélorussie, Boukhara. La Géorgie, la République d'Extrême-Orient, l'Ukraine et le Khorezm ont chargé, par un protocole spécial, le gouvernement de la RSFSR de représenter leurs intérêts à la conférence de Gênes.

À l'initiative de la SFSR transcaucasienne (Arménie, Azerbaïdjan et Géorgie), de la République ukrainienne et de la Biélorussie, tous les accords temporaires d'assistance militaire et économique entre les républiques ont été formalisés par des traités bilatéraux, mais, au fil du temps, ont exigé une unification plus étroite et plus permanente. des républiques soviétiques.

Les précédents Congrès républicains des Soviets: la Fédération transcaucasienne (13 / XII 1922), la République ukrainienne (13 / XII 1922), la République biélorusse (16 / XII 1922) et la RSFSR (26 / XII 1922) adoptées, chacune séparément, le décret sur la création d'un État unifié de l'URSS et sur son adhésion.

Le 30 décembre de la même année, un congrès conjoint a été organisé, qui a jeté les bases de l'existence d'une union multinationale d'État socialiste soviétique, en adoptant une déclaration et un accord sur la formation de l'URSS. Le congrès a réuni 2 215 délégués, dont 548 avec voix consultative. Le congrès a élu le Comité exécutif central de l'URSS (Comité exécutif central), composé de 371 membres et 138 candidats.

Le 31 janvier 1924, le deuxième congrès de l'URSS a adopté et approuvé la première constitution de l'Union, qui a servi de base aux constitutions de toutes les républiques de l'Union et autonomes. Ainsi, chacune des républiques fédérées et autonomes avait sa propre Constitution. Ainsi, selon la Constitution de la République biélorusse, les langues officielles de la République étaient quatre langues: biélorusse, russe, polonais et juif. Dans le reste des républiques, les constitutions sont élaborées conformément aux conditions locales et nationales.

Selon la Constitution de l'URSS, l'organe suprême du pouvoir est le Congrès des Soviets de l'Union, dans les républiques - le Congrès des Soviets, à la fois de la République fédérée et de la république autonome, dans les régions et les districts, les congrès des députés.

En plus des congrès réguliers, sont également autorisés des congrès extraordinaires, convoqués sur proposition des congrès ci-dessus ou de leurs comités exécutifs, ou par l'organe exécutif correspondant du pouvoir soviétique, à la fois de leur propre initiative et à la demande des soviets.

Les congrès républicains et les congrès des républiques autonomes sont muets dans l'histoire. Ainsi, le 8e Congrès extraordinaire de l'URSS adopta le 5 décembre 1936 une nouvelle Constitution de l'URSS. De janvier à avril 1937, se tinrent les congrès des soviets: 17e - All-Russian, 11e - RSS d'Ukraine, 12e - RSS de Biélorussie, 9e - RSS d'Azerbaïdjan, 8e - RSS de Géorgie, 9e RSS d'Arménie, 5e RSS turkmène, 6e RSS d'Ouzbek, 6e SSR tadjike, 10e SSR kazakhe, 5e SSR kirghize.

Les congrès républicains élisaient leurs propres organes directeurs exécutifs, formaient indépendamment des organes chargés de l'application des lois et des procureurs, et contrôlaient les élections du pouvoir judiciaire. 99 % des recettes fiscales restaient à la disposition du Conseil local des commissaires du peuple, dont les dirigeants étaient choisis parmi les cadres nationaux.

Considérons séparément le Congrès de l'URSS. Le Congrès de l'Union élit le Comité exécutif central de l'Union, composé de deux soviets égaux: le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités, dont il sera question plus loin.

Les étapes suprêmes du pouvoir de l'Union sont reconnues: les Congrès des Conseils de l'Union, et dans la période entre les Congrès - le Comité exécutif central de l'Union (CCE) et son Présidium, composé du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités et, en tant qu'organe directeur suprême, du Conseil des commissaires du peuple. C'est ainsi que la question est tranchée par la constitution.

Le Comité exécutif central de l'Union est une nouvelle institution et se compose du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités. Cette introduction de l'élément national a causé beaucoup de discussions et d'étonnement, car ils y ont vu une imitation du système bicaméral bourgeois. Mais cette similitude est purement externe, et quelque chose de similaire, mais d'un contenu de classe différent, nous ne la voyons que dans les républiques fédérales bourgeoises. Mais la similitude externe est loin d'être complète:

a) Le Conseil de l'Union se compose de représentants des républiques fédérées proportionnellement à la population de chacune d'elles. Tous sont élus par le Congrès de l'Union.

b) Le Conseil des nationalités est formé de représentants de l'Union et des républiques socialistes soviétiques autonomes, 5 représentants de chacune, et de représentants (1 représentant chacune) des régions autonomes de la RSFSR et des autres républiques fédérées. Il est généralement approuvé par le même Congrès des Conseils de l'Union.

Cela signifie que les deux Conseils, quelle que soit leur origine différente, reçoivent leurs pouvoirs d'une seule source - le Congrès de l'Union, devant lequel ils sont tous deux responsables.

Ils sont égaux dans leur travail. Ils, sous le nom général de Comité exécutif central de l'Union, édictent des codes, des décrets, des résolutions et des arrêtés, regroupent les travaux de législation et d'administration de l'Union et déterminent le champ d'activité du Présidium du Comité exécutif central et du Conseil exécutif. Conseil des commissaires du peuple de l'Union. Tous les décrets, décisions et arrêtés du Comité exécutif central de l'Union sont contraignants sur l'ensemble du territoire de l'Union. Étant donné que la CEC de l'Union se réunit uniquement lors des sessions, le Présidium de la CEC est l'organe législatif, exécutif et administratif le plus élevé de l'Union entre les sessions. Mais tous les décrets et décisions qui déterminent les normes générales de la vie politique et économique de l'Union, ainsi que des changements fondamentaux dans la pratique actuelle des organes de l'État de l'URSS, doivent nécessairement revenir à l'examen et à l'approbation du Conseil central. Comité exécutif de l'Union elle-même.

Donc, le Comité Exécutif Central de l'Union, c'est le Conseil de l'Union et le Conseil des Nationalités, pris ensemble; Bien qu'ils se réunissent simultanément, ils sont séparés et ils discutent et résolvent également tous les problèmes séparément. Mais par un décret spécial, comme la pratique l'a introduit, ils peuvent écouter conjointement des reportages et même conduire des débats en commun. Mais ils votent toujours séparément.

Chacun d'eux a son propre présidium de 9 personnes. Ils se réunissent simultanément en sessions, au moins trois fois par an, et rentrent en même temps chez eux. Ils examinent tous les décrets, codes et résolutions qui leur parviennent du Présidium du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple de l'Union, des Commissariats du peuple de l'Union, des Comités exécutifs centraux des républiques fédérées, ainsi que ceux survenant de leur propre initiative. Les projets de loi n'ont force de loi que s'ils sont adoptés à la fois par le Conseil de l'Union et par le Conseil des nationalités et s'ils sont publiés au nom du Comité exécutif central de l'URSS. En cas de désaccord entre les deux Soviets, la question est transférée à la commission de conciliation créée par eux, et si un accord n'est pas trouvé au sein de la commission de conciliation, la question est renvoyée à une réunion conjointe du Conseil de l'Union et du Conseil des Nationalités. Mais si même ici, avec un vote séparé, il n'y a pas de majorité dans tel ou tel Conseil, la question, à la demande de l'un d'eux, peut être soumise à la résolution du Congrès suivant ou extraordinaire des Conseils de l'Union.

Dans la période entre les sessions de la CEC de l'Union, l'organe suprême du pouvoir est le Présidium de la CEC, formé par la CEC, composé de 27 membres, dont 18 personnes provenant de deux présidiums - le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités. L'élection des 9 membres restants du Présidium a lieu lors d'une réunion conjointe du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités, chaque Conseil votant séparément. De même, les présidents du Comité exécutif central de l'Union sont élus dans la composition de son Présidium par le Comité exécutif central de l'Union, en fonction du nombre de républiques fédérées, qui exercent leurs fonctions à tour de rôle. Jusqu'en 1936, ils étaient 6 en termes de nombre de Républiques.

L'organe exécutif et administratif du Comité exécutif central de l'Union est le Conseil des commissaires du peuple de l'Union (Sovnarkom). Le Conseil des commissaires du peuple de l'Union se compose du président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union, de ses adjoints (leur nombre dépend de la CEC) et de dix commissaires du peuple, à savoir: cinq de toute l'Union - pour les affaires étrangères, militaires et des affaires navales, du commerce extérieur et intérieur, des communications et des postes et télégraphes, en outre, le Commissariat du Peuple à la réglementation du commerce intérieur ne jouit que des droits du Commissariat réuni - et des cinq réunis - l'Inspection Ouvrière et Paysanne (Rabkrin), le Conseil supérieur de l'économie nationale (VSNKh), le travail, les finances et le directeur de l'office central de statistique. Outre ces membres qui ont une voix prépondérante, le président de l'OGPU (Administration politique des États-Unis) participe au Conseil des commissaires du peuple de l'Union avec voix consultative.

À première vue, le Conseil des commissaires du peuple de l'Union semble n'être que le pouvoir exécutif, mais, explique la constitution, dans les limites que lui fournit le Comité exécutif central de l'Union, il émet également des décrets qui engagent le tout le territoire de l'Union. Les projets de décrets et de résolutions soumis à l'examen du Conseil des commissaires du peuple de l'Union émanent à la fois des commissaires du peuple de l'Union et des commissions électorales centrales des républiques fédérées et de leurs présidiums.

Une liste des commissariats du peuple suffit pour voir à quel point le rôle de ce gouvernement central devrait être prépondérant. Cinq commissariats de toutes les unions, cinq toutes les républiques républicaines et six républiques unies et autonomes. Le pouvoir des commissaires du peuple est très grand, mais ils ne peuvent être comparés aux ministres. Premièrement, les commissaires du peuple sont élus par le peuple lui-même, ouvriers et paysans, qui élisent le comité exécutif central et l'union, républicaine, et deuxièmement, les commissaires du peuple agissent localement non par l'intermédiaire de fonctionnaires, mais par l'intermédiaire des conseils locaux des députés ou comités exécutifs, qui sont eux-mêmes élus parmi eux la population ouvrière; enfin, troisièmement - les commissaires du peuple rendent constamment compte de leur travail et de leurs activités non seulement à la CEC et aux congrès, mais aussi directement à la population ouvrière de la capitale, où ils font des rapports publics lors de réunions publiques, de réunions, où chacun peut leur demander questions et exprimez votre mécontentement.

Tout citoyen peut faire appel devant un tribunal de l'un des commissaires, membres du comité exécutif, membres du conseil et députés de tout niveau. Le poste ne dispense pas de responsabilité, mais, au contraire, plus le poste est élevé, plus la responsabilité est grande. Il y a déjà eu plusieurs cas où des commissaires du peuple ont également été jugés sans aucune hésitation lorsqu'ils ont violé leur devoir et leur rang.

La collégialité de la prise de décision est clairement démontrée par le Conseil suprême de l'économie nationale (VSNKh), qui réglemente et organise l'ensemble de la production et de la distribution et gère toutes les entreprises de la République. Le plénum du Conseil supérieur de l'économie nationale est composé comme suit:

a) du Comité exécutif central républicain des Soviets - 10;

b) de la Republican Professional Production Association - 30, (y compris du All-Union Council of Trade Unions 1):

c) des Conseils régionaux de l'Economie Nationale (2 X 10) - 20;

d) du Conseil républicain des syndicats ouvriers de coopération - 2;

e) du Commissariat du Peuple à l'Alimentation - I;

f) du Commissariat du Peuple aux Voies de Communication - 1:

j) du Commissariat du peuple au travail - 1;

c) du Commissariat du Peuple à l'Agriculture - 1;

i) du Commissariat du Peuple aux Affaires Financières - 1;

j) du Commissariat du Peuple au Commerce et à l'Industrie - I;

k) du Commissariat du Peuple à l'Intérieur - 1;

Le total. … … 69. personne.

Noter. Les Commissariats du Peuple, non nommés ci-dessus, ont le droit d'envoyer leurs représentants avec voix consultative à la réunion du Plénum du Conseil suprême de l'Économie nationale.

Tous les membres du Plénum du Conseil suprême de l'économie nationale reçoivent leurs pouvoirs pour une durée de six mois et sont associés aux travaux réguliers par décision du Présidium. Le Plénum se réunit au moins une fois par mois.

La direction des travaux du Conseil supérieur de l'économie nationale est confiée au Présidium au nombre de 9 personnes, dont 8 sont élues par le Plénum du Conseil supérieur de l'Économie nationale et agréées par le Conseil des commissaires du peuple, et le président est élu par le Comité exécutif central panrusse des Soviets et jouit des droits du commissaire du peuple, Les lois fondamentales des républiques socialistes soviétiques autonomes sont adoptées par leurs congrès des soviets et soumises à l'approbation du Comité exécutif central panrusse, et finalement approuvées par le Congrès panrusse des soviets.

La constitution de 1925 définit également le pouvoir législatif de chaque république autonome. En règle générale, sur son territoire sont obligatoires: les lois intersyndicales, ainsi que les codes de la RSFSR avec les modifications apportées avec l'autorisation du Comité exécutif central panrusse (article 3 de la loi introductive au Land Code, article 9 introduit, la loi au Code civil, article 4 introduit, la loi au Code détourné, etc.). Enfin, dans le domaine de la gestion des commissariats populaires indépendants, des décrets locaux obligatoires sont autorisés qui ne contredisent pas les lois pan-républicaines.

Pour les régions autonomes, la constitution est remplacée par le « Statut sur la région autonome » adopté par son Congrès des soviets et finalement approuvé par le Comité exécutif central panrusse.

Le bureau du procureur est une organisation au sein de la république de l'Union, il n'y avait pas de procureur de toute l'Union jusqu'en 1934, mais il n'y a qu'un procureur à la Cour suprême de l'Union pour surveiller la légalité constitutionnelle.

Selon la loi, le procureur de la République était le Commissariat du peuple à la justice, son adjoint et ses adjoints. Sur le terrain - les procureurs provinciaux (régionaux) locaux et leurs assistants, nommés par le procureur de la République, c'est-à-dire du centre.

Les républiques autonomes ont leurs propres procureurs républicains qui ne sont pas subordonnés au procureur de la République. Ainsi, toutes les affaires judiciaires décrites dans l'historiographie moderne étaient une affaire interne des républiques autonomes, où le rôle d'enquêteurs, de procureurs et de juges était joué par des personnes élues et subordonnées aux autorités locales (ville ou district) par le Comité exécutif, qui formé l'état-major de la police.

Les masses sont entraînées dans le travail des soviets sous diverses formes: en élisant leurs députés aux soviets; rappelant les députés qui ne justifiaient pas la confiance de leurs électeurs, et les remplaçant par de nouveaux, en élisant des députés des membres de l'exécutif. L'électeur participe à la discussion des rapports sur les travaux des députés et sur les travaux du conseil dans son ensemble, avec les députés il écoute les rapports des membres du Conseil des commissaires du peuple et des autres catégories de postes électifs.

Discute à travers les réunions des plénums du conseil, à travers l'organisation de sections dans les conseils et les groupes de suppléants dans les entreprises, créant un atout pour les travailleurs qui ne sont pas membres du conseil, mais travaillent dans les sections et les groupes de suppléants. Mais dans le travail des soviets, dans le travail de tout l'appareil d'État dans son ensemble, toutes les autres organisations de masse des travailleurs sont également impliquées: syndicats, Komsomol, coopératives, sociétés bénévoles, etc. Tous, sous la direction du Parti, mènent un travail sur l'administration de l'État, sur la restructuration de la société, sur la construction du socialisme.

Une différence fondamentale extrêmement importante entre le système étatique soviétique et le système bourgeois est l'abolition complète de la séparation des pouvoirs entre les pouvoirs législatif et exécutif. Cette division était un « symbole de foi » dans la théorie européenne de l'État pendant la croissance du capitalisme. Il représente la base théorique du système parlementaire, qui a longtemps été promu par les théoriciens bourgeois comme l'une des conditions les plus importantes de la « liberté ».

Cette théorie est née au début du XVIIIe siècle, lorsque la moyenne bourgeoisie a exigé que le roi participe au gouvernement. C'était une période de réforme dans l'église, craignant une révolution, le roi donna le contrôle à la classe moyenne de la bourgeoisie: - « J'écris les lois, vous les obéissez. Un peu simpliste, mais c'est sûr. La théorie de la séparation des pouvoirs a été développée par Montesquieu (en législatif, exécutif et judiciaire), sur laquelle s'appuient principalement tous les démocrates.

On sait que Montesquieu était un opposant à la révolution des pauvres, il était un partisan du roi. Il a également avancé la théorie de la séparation des pouvoirs afin de sauver au moins une particule du pouvoir royal. Il ne construit pas de théories du développement pacifique; il procède au contraire de la « guerre générale, tant interne qu'externe, des peuples », car, selon sa théorie, « l'union des peuples en société donne lieu à la guerre ». Ayant effrayé son lecteur avec cette guerre générale, Montesquieu explique que ce qui importe n'est pas la question de savoir qui détient le pouvoir, que ce soit tous, certains ou un, mais comment il est organisé et fourni. Et les démocrates, par la suite, en ont fait un moyen de réconcilier toutes les classes.

Et le peuple, comme il était dans la dépendance féodale, le servait, et restait à l'abreuvoir, car les lois sont écrites pour les autorités. La première Révolution française de 1795 a démontré avec éclat toute l'évolution de la division du pouvoir.

Le gouvernement soviétique écrivait des lois pour un citoyen de son État, quels que soient sa position et son rang, et contrôlait lui-même l'application de ces lois. Notre réalité: nous ayant libérés du « joug » communiste, ils ont d'emblée limité les manifestations et l'expression des sentiments. c'est la vie … C'est… la démocratie !

La deuxième question, qui est toujours entendue: une partisanerie ou un multipartisme ? Revenons au XVIIIe siècle, lorsque les propriétaires terriens et les industriels se battaient pour la primauté au parlement, les agitations petites-bourgeoises, et le peuple restait à nouveau hors de portée de l'attention. Depuis, l'« idée » du multipartisme est restée un moyen de détourner les masses de la tâche principale du député: « La protection de l'électeur ».

Ils reprochent une chose au pouvoir soviétique, et je voulais terminer la première partie de l'article avec les mots de Vladimir Ilitch Lénine:

« Quand on nous accuse de la dictature d'un parti… on dit: « Oui, la dictature d'un parti ! Nous nous tenons dessus et ne pouvons pas quitter ce terrain. … … Ce parti a fusionné avec la classe ouvrière, et elle seule pouvait le conduire à un changement profond et radical de l'ancienne société (Lénine, XVI, p. 296).

Mais, ajoute Lénine ailleurs: « Dans les masses, nous sommes toujours une goutte dans l'océan, et nous ne pouvons régner que lorsque nous exprimons correctement ce dont les gens sont conscients. Sans cela, le Parti communiste ne dirigera pas le prolétariat, et le prolétariat ne dirigera pas les masses, et toute la machine s'effondrera. » (Lénine, XVIII, 2, p.56).

« La politique des bolcheviks en matière d'autonomie locale et de minorités nationales est un chef-d'œuvre d'ingéniosité et de grâce. Aucun des hommes d'État talentueux de notre temps dans d'autres pays ne peut rivaliser avec eux dans les méthodes de satisfaction des revendications des minorités nationales »(E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, p. 228, en anglais).