Comment l'itinérance des enfants a été éliminée en Union soviétique

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-16 16:04

Il y a 85 ans, une résolution a été adoptée par le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et le Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union "Sur l'élimination du sans-abrisme et de la négligence des enfants". Selon les historiens, ce document marquait la fin de la lutte contre l'itinérance, fléau de la société soviétique dans les années 1920 et 1930.

Selon les experts, les mesures prises en URSS pour socialiser les orphelins se sont avérées très efficaces - elles ont permis à des centaines de milliers d'enfants de recevoir une éducation et de devenir des membres à part entière de la société. Ainsi, des centres d'accueil pour mineurs, des internats ont été créés, le mécénat, l'adoption, la tutelle et la tutelle ont été activement introduits, des quotas pour la formation industrielle et l'emploi des adolescents ont été introduits. Les techniques développées dans le cadre de ces travaux sont reconnues dans le monde entier.

Le 31 mai 1935, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et le Comité central du Parti communiste de toute l'Union (bolcheviks) ont adopté une résolution « Sur l'élimination de l'itinérance et de la négligence des enfants ». Le document est devenu l'une des dernières étapes de la lutte contre l'itinérance des enfants, qui était l'un des problèmes les plus graves de la société soviétique dans l'entre-deux-guerres.

Les conséquences des temps difficiles de la guerre

« Le sans-abrisme de masse en Russie soviétique était le résultat de la Première Guerre mondiale et de la guerre civile qui a suivi. Elle est devenue un véritable fléau de la société, une armée d'orphelins s'est avérée être dans les rues », a déclaré Evgeny Spitsyn, historien et conseiller du recteur de l'Université pédagogique d'État de Moscou, dans une interview à RT.

Pendant les événements révolutionnaires de 1917, le système de bienfaisance et d'orphelinats qui existait dans l'Empire russe a cessé d'exister. En décembre de la même année, Vladimir Lénine a signé un décret proclamant la garde des enfants comme une responsabilité directe de l'État. Au début de 1918, le Conseil des commissaires du peuple a créé des commissions pour les affaires de la jeunesse, qui comprenaient des travailleurs pédagogiques, sociaux et médicaux, ainsi que des représentants des autorités judiciaires.

Depuis 1918, toutes les questions de développement de l'éducation dans les régions ont été transférées à la compétence des départements provinciaux de l'éducation publique (GUBONO), qui étaient des départements des comités exécutifs provinciaux et en même temps des organes locaux du Commissariat du peuple à l'éducation.. Il y avait une grave pénurie d'institutions spéciales pour la réinsertion sociale des mineurs.

En 1919, un décret a été publié instituant le Conseil des défenseurs de l'enfance. Il a participé à l'évacuation des enfants vers les zones « céréalières », à l'organisation de la restauration collective, à l'approvisionnement alimentaire et matériel. La Commission extraordinaire panrusse (VChK) a commencé à s'impliquer dans ce travail.

« La participation des organes de la Tchéka était justifiée et logique. Ils avaient un appareil local bien développé. En outre, l'itinérance a servi de terrain fertile pour l'émergence de la criminalité , a déclaré Spitsyn.

En 1920, un décret du Commissariat du Peuple à l'Éducation est promulgué, qui traite de l'organisation de l'accueil des enfants des rues, ainsi que de leur prise en charge et de leur alimentation. Le 27 janvier 1921, le Présidium du Comité exécutif central panrusse a créé une Commission pour l'amélioration de la vie des enfants, dirigée par le président de la Tchéka panrusse et commissaire du peuple aux affaires intérieures de la RSFSR Felix Dzerzhinsky.

Félix Dzerjinski / RIA Novosti

« Au début des années 1920, la situation des sans-abri est devenue critique. Ce fut une catastrophe nationale. Les enfants des rues sont allés par millions. Selon diverses sources, leur nombre était estimé de 4,5 millions à 7 millions. Certains enfants ont perdu leurs parents, d'autres ont été perdus lors de déplacements et d'évacuations », a déclaré dans un entretien à RT le chef du département de science politique et de sociologie du PRUE nommé après GV Plekhanov Andrey Koshkin.

Selon l'expert, les enfants laissés sans domicile permanent ni surveillance parentale étaient placés dans des institutions résidentielles. Pour leur assurer des soins primaires, des centres d'accueil et de distribution ont été créés. Dzerjinski a été aidé dans l'organisation du système même de lutte contre le sans-abrisme par des enseignants soviétiques bien connus, en particulier Anton Makarenko, qui a ensuite été classé par l'UNESCO comme l'une des personnes qui ont déterminé la manière de penser pédagogique au XXe siècle.

Enregistrement des enfants sans-abri dans la salle de garde de l'école par un employé du Département de l'éducation publique de Moscou / RIA Novosti

« Compte tenu de l'ampleur du sans-abrisme, les problèmes qui y sont associés sont devenus un enjeu politique. C'était un test pour la viabilité du système de gouvernement soviétique, la question de l'avenir de tout le pays était en train d'être tranchée », a souligné Koshkin.

"Nous sommes entourés par toute une mer de chagrin d'enfants"

La situation de l'itinérance des enfants au début des années 1920, selon les membres de la Commission des enfants, menaçait « sinon l'extinction de la jeune génération, alors sa dégénérescence physique et morale ». Le problème s'est aggravé sur fond de sécheresse et de famine de masse dans plusieurs régions de la RSFSR. Les enfants laissés sans surveillance parentale souffraient de maladies infectieuses et de violences de la part de criminels. Beaucoup d'entre eux ont rejoint les rangs des gangs, commettant des vols, des braquages et des meurtres.

Rien qu'en 1921, environ 200 centres d'accueil pour mineurs ont été créés. A commencé à introduire activement le mécénat, l'adoption, la tutelle et la tutelle, a commencé à introduire des quotas pour la formation industrielle et l'emploi des adolescents.

Si, en 1919, 125 000 enfants étaient élevés dans des orphelinats, il y en avait déjà 540 000 en 1921-1922. En 1923, seulement à Moscou, 15 000 enseignants ont été envoyés pour lutter contre l'itinérance.

En mars 1924, la 1ère conférence sur la lutte contre le sans-abrisme se tient à Moscou, et en novembre se réunit un congrès des chefs des services gouvernementaux de lutte contre le sans-abrisme.

Le fait est non seulement que nous sommes entourés de toute une mer de chagrin d'enfants, mais aussi que nous risquons d'obtenir de ces enfants des personnes antisociales, antisociales, fondamentalement gâtées, ennemis d'un mode de vie sain… des personnes sans scrupules qui avec un cœur léger ira au camp de nos ennemis qui rejoindront l'armée de la criminalité », a déclaré Anatoly Lunacharsky, commissaire du peuple à l'éducation, dans l'un de ses discours.

En 1925, commence la création massive des fonds Lénine dans les régions, qui s'occupent d'aider les enfants des rues et les orphelins. Dans 17 provinces, il y avait des sociétés « Amis des enfants » qui avaient leurs propres cantines, salons de thé, clubs et refuges. Au total, à cette époque, plus de 280 orphelinats, 420 "communes du travail" et 880 "villes d'enfants" travaillaient dans la RSFSR.

« Pour vaincre le sans-abrisme, les autorités soviétiques ont eu recours à diverses mesures. Le Commissariat du peuple aux chemins de fer a activement contribué à résoudre ce problème. Les chemins de fer et les gares, comme un aimant, attiraient les enfants des rues. Ils ont été identifiés, hébergés, nourris, instruits. Les orphelins ont été envoyés dans des familles paysannes au milieu des années 1920. Les paysans qui s'occupaient des enfants ont reçu des parcelles de terre supplémentaires », a déclaré Yevgeny Spitsyn.

En 1925-1926, un certain nombre de règlements ont été adoptés en URSS qui protégeaient les enfants, y compris ceux qui offraient des prestations aux mineurs qui étaient laissés sans surveillance parentale. Une procédure claire pour le transfert des enfants sous tutelle a été fixée. Les entreprises et institutions impliquées dans la lutte contre le sans-abrisme ont bénéficié d'avantages fiscaux.

« Malgré les difficultés économiques qui existaient dans le pays, des millions de roubles ont été alloués pour vaincre l'itinérance. Des coopérations horizontales interdépartementales et verticales destinées aux régions ont été mises en place afin de résoudre ce problème. De nombreux pouvoirs ont été délégués aux autorités locales de l'enseignement public. L'art était utilisé à des fins éducatives. Les enfants des orphelinats sont devenus des héros de livres et de films célèbres », a déclaré Andrey Koshkin.

Selon lui, dans la première moitié des années 1930, le niveau d'itinérance a commencé à décliner rapidement.

Tiré du film "Republic SHKID" © kinopoisk.ru

Travail super efficace

Le 31 mai 1935, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et le Comité central du Parti communiste de toute l'Union (bolcheviks) ont adopté une résolution « Sur l'élimination de l'itinérance et de la négligence des enfants ». Le document a exprimé un certain nombre de réclamations contre les autorités exécutives. Elles concernaient le travail insatisfaisant des orphelinats, ainsi que l'insuffisance des mesures de lutte contre la délinquance juvénile et l'irresponsabilité de leurs tuteurs.

Le document a établi un système clair d'orphelinats ordinaires et spéciaux, ainsi que des colonies de travail et des centres d'accueil pour mineurs. Il a rationalisé les questions de formation professionnelle et d'emploi des adolescents, les règlements internes dans les orphelinats et l'encouragement des enfants distingués. La responsabilité du placement et de l'accueil en temps voulu des orphelins a été confiée aux conseils locaux.

Le bâtiment de la commune du nom de F. Dzerjinsky / RIA Novosti

Pour les personnes qui ont violé les droits des enfants, le document a établi la responsabilité pénale. Parallèlement, le décret oblige les organes des affaires intérieures à intensifier la lutte contre les infractions commises par les mineurs eux-mêmes. La police a reçu le droit d'infliger des amendes aux parents pour hooliganisme de rue d'enfants et soulève la question du placement forcé dans des foyers pour enfants de mineurs "dans les cas où les parents ne surveillent pas correctement le comportement de l'enfant".

Une partie distincte du décret obligeait le département du travail culturel et éducatif et le département de la presse et des maisons d'édition du Comité central du Parti communiste de toute l'Union (bolcheviks), du Comité central des Partis communistes nationaux et du Conseil du peuple Les commissaires des républiques fédérées pour renforcer la surveillance de la littérature et des films pour enfants qui peuvent avoir un effet néfaste sur les enfants, par exemple, décrivant les aventures de criminels.

« Les mesures prises en 1935 sont devenues la ligne d'arrivée dans la lutte contre le sans-abrisme de l'entre-deux-guerres. À la fin des années 1930, le problème était pratiquement résolu », a souligné Andrey Koshkin.

Elèves de l'orphelinat / RIA Novosti

Selon Yevgeny Spitsyn, la deuxième vague de sans-abri en URSS a augmenté en relation avec les événements de la Grande Guerre patriotique, mais, malgré les circonstances les plus difficiles, elle s'est avérée plus facile à surmonter que la première: l'expérience acquise dans le période de l'entre-deux-guerres affectée.

« La manière dont le sans-abrisme a été surmonté en Russie soviétique et en URSS était un travail super efficace. Une expérience unique a été accumulée, qui a ensuite été utilisée par d'autres pays et qui peut être utilisée aujourd'hui pour surmonter toutes sortes de problèmes sociaux », a résumé Yevgeny Spitsyn.