Comment des fonctionnaires corrompus volent-ils des terres domaniales dans le Caucase ?

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-16 16:04

Le nouveau cas du Caucase démontre que la terre reste l'actif le plus liquide du Caucase.

Ses accusés étaient l'ancien chef de l'administration de Rosreestr pour le Daghestan Safiyula Magomedov, l'actuel et. O. le chef de ce département, Shamil Hajiyev, le député influent du parlement de la république, Fikrat Radjabov, et d'autres. Selon les organismes d'enquête, le coût total des biens arrêtés des suspects de fraude foncière est de 20 milliards de roubles. Il s'agit de plus de trois cents terrains qui ont été illégalement aliénés de la propriété fédérale et municipale au profit de particuliers et d'entreprises, puis utilisés à des fins commerciales.

Il est possible que le coût réel du terrain soit beaucoup plus élevé. La valeur cadastrale moyenne de cent mètres carrés de terrain à Makhatchkala pour la construction de logements individuels, approuvée par le gouvernement du Daghestan au début de 2013, est de 97,6 mille roubles pour cent mètres carrés. Le prix du marché de cent mètres carrés pour un logement privé dans une ville surpeuplée peut atteindre plusieurs millions de roubles.

Selon les forces de l'ordre, le groupe impliqué dans la fraude foncière opère depuis 2000, c'est-à-dire qu'il a été formé peu de temps après que Saïd Amirov est devenu maire de Makhatchkala, purgeant actuellement une peine d'emprisonnement à perpétuité pour des crimes particulièrement graves. Certains des membres détenus du groupe appartenaient au cercle restreint d'Amirov, qui, vraisemblablement, était le principal bénéficiaire du programme.

Si le lien d'Amirov avec ces machinations est confirmé, ce sera un grand pas en avant dans l'enquête sur ses activités en tant que maire de Makhachkala. Il y a six ans, lorsqu'Amirov a été arrêté parce qu'il était soupçonné d'avoir organisé des attentats terroristes et des meurtres sous contrat, on a beaucoup dit que les grandes fraudes avec le territoire de Makhachkala, que même les enfants du Daghestan connaissent, sont restées hors de vue de l'enquête. Le fait que des agents des forces de l'ordre les aient eus peut être considéré comme un grand progrès dans la lutte contre la corruption dans la république. Après l'arrestation d'Amirov et le changement de toute une série de directeurs municipaux à la tête de Makhachkala, ces machinations ont continué comme si de rien n'était.

En 1998, lorsque Saïd Amirov est devenu maire de Makhatchkala, la population de la ville était de 335 000 habitants. Après 15 ans, il est passé à 576 000. Et ce n'est qu'une estimation officielle - en fait, le nombre d'habitants de Makhatchkala et de ses banlieues a longtemps frôlé le million de personnes. La principale raison de la croissance explosive de la population est considérée comme la migration des montagnards vers la plaine, qui, après l'effondrement de l'URSS, n'était plus contenue, mais le mécanisme de distribution corrompue des terres a été initialement intégré à ce processus.

Tout le monde savait parfaitement que pour obtenir un terrain pour la construction d'une maison ou d'un commerce à Makhatchkala, il fallait «humainement» régler les problèmes avec des responsables spécifiques, et le maire Amirov était personnellement à la tête de ce système. Le résultat d'une telle approche unique de la planification urbaine a été la transformation rapide de Makhatchkala en une ville typique du Tiers-Monde avec des bâtiments résidentiels et commerciaux spontanés et des quartiers rappelant les favelas latino-américaines. Il est difficile de dire quels revenus les affaires bureaucratiques ont tiré de la distribution fantôme des terres - nous parlons d'au moins des dizaines de milliards de roubles.

Une situation similaire avec la terre est typique pour le Daghestan dans son ensemble. Dans les zones rurales de la république, la possibilité d'allouer des terres de manière incontrôlable a longtemps permis aux dirigeants locaux et aux hommes d'affaires qui leur sont proches de gagner des centaines de millions de roubles dans des entreprises parallèles - à la fois agricoles (serres, vignobles, élevages de bétail) et industrielles (principalement pour la fabrication de matériaux de construction). Le marché de vente de ces geshefts est en fait à portée de main - les villes surpeuplées présentent une demande toujours croissante de légumes et de fruits, de viande, de briques, de pierres de finition, de structures métalliques, etc.

Dans une large mesure, cette situation est maintenue et stimulée par l'absence d'un cadastre de qualité. Sous l'ancien chef du Daghestan, Ramazan Abdulatipov, la nécessité de rétablir l'ordre dans cette zone a été régulièrement annoncée, mais dans la pratique, les tentatives d'inventaire des terres de la république ont tourné à la farce. Pendant les quatre ans et demi du mandat d'Abdulatipov à la tête du Daghestan, six responsables en charge des relations foncières et immobilières ont été remplacés dans le gouvernement de la république, et la structure dirigée par eux a également connu des métamorphoses régulières, passant d'un ministère à un comité et vice versa.

L'actuel chef du Daghestan, Vladimir Vasiliev, a décidé d'aborder la question de manière radicale, confiant l'inventaire des terres non pas à un Daghestanais, mais à un spécialiste externe - l'ancien vice-ministre de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie Yekaterina Tolstikova. Au début de l'année dernière, elle est devenue l'un des membres les plus influents du gouvernement du Daghestan, ayant simultanément occupé les postes de vice-premier ministre et de ministre des relations foncières et immobilières. Cependant, dans sa dernière position, Tolstikova, qui a promis de réviser le terrain dans un court laps de temps, a tenu un peu plus d'un an. Les intrigues en coulisses autour du poste de l'arpenteur-géomètre en chef du Daghestan se poursuivent, et les arrestations actuelles de fonctionnaires du Rosreestr et de la Chambre cadastrale ne sont clairement pas les dernières dans le domaine lié au territoire du Daghestan.

Ressources énergétiques: le système circulatoire de l'économie souterraine

Jusqu'à récemment, le marché noir des ressources énergétiques - pétrole, gaz et électricité - dans le Caucase du Nord rapportait également des dizaines de milliards de roubles à ses "opérateurs". Selon l'enquête sur l'affaire sensationnelle Arashukovs, à partir de 2007, un groupe criminel dirigé par Raul Arashukov, conseiller du directeur général de Gazprom Mezhregiongaz, a volé du gaz d'une valeur de plus de 31 milliards de roubles, principalement pour des livraisons au même Daghestan.

Le volume des vols d'électricité dans le Caucase du Nord est plus difficile à évaluer, car il se compose de plusieurs éléments. Tout d'abord, il s'agit de consommations non comptabilisées et non contractuelles, qui peuvent être mesurées et détectées assez efficacement. Cependant, la majeure partie des vols d'électricité dans le district fédéral du Caucase du Nord est déguisée en pertes de réseau. Si en moyenne en Russie, la part des pertes dans les réseaux électriques est d'environ 10 %, alors dans les républiques du district fédéral du Caucase du Nord, elle est plusieurs fois plus élevée, jusqu'à 50 %.

D'une part, le problème des pertes est de nature objective - les réseaux électriques du Caucase du Nord sont dans un état extrêmement usé. En revanche, en présence de liens claniques-familiaux au niveau des réseaux de base, il est très facile de faire passer le vol pour des pertes. C'est d'ailleurs pourquoi, dans les républiques du District fédéral du Caucase du Nord, il existe tant de petites organisations de réseaux territoriaux (GRT) contrôlées par des clans locaux.

Pendant longtemps, le problème du vol de pétrole de l'oléoduc principal Bakou-Makhachkala-Novorossiysk, qui, grâce aux activités des artisans locaux, était recouvert de dizaines de robinets non autorisés, s'est également posé avec acuité dans le Caucase. L'huile volée était pompée vers des "samovars" artisanaux, qui produisaient du carburant de mauvaise qualité, et l'insert lui-même était considéré dans le même Daghestan comme un cadeau digne d'une "personne respectée". Cependant, ces dernières années, l'ampleur de cette activité a sensiblement diminué - à la fois les efforts de la société Transneft pour lutter contre le vol et la réduction du transport de pétrole par oléoduc ainsi qu'une forte baisse de la production pétrolière locale ont été affectés.

Les réserves de son propre gaz dans le Caucase sont cependant également faibles, mais c'est le gaz qui a fait l'objet de la plus grande fraude. Pour faciliter le vol de carburant bleu dans les républiques du district fédéral du Caucase du Nord, il y avait initialement un certain nombre de conditions préalables. Premièrement, il y a très peu de gros consommateurs industriels dans ces régions; le gaz (comme l'électricité) est consommé principalement par la population. Deuxièmement, le niveau général de gazéification est assez élevé - la fourniture de gaz aux colonies éloignées depuis l'époque soviétique dans le Caucase était considérée comme le meilleur cadeau de ceux qui ont obtenu un grand succès dans la ville ou la capitale. Il est assez difficile de contrôler un réseau de gazoducs aussi étendu et il est facile d'organiser des raccordements, à partir desquels le gaz est fourni aux industries énergivores telles que les serres ou les usines de briques. Troisièmement, comme dans l'industrie de l'électricité, le degré d'usure des gazoducs est très élevé, de sorte que le gaz peut être attribué aux pertes ou au soi-disant déséquilibre.

Budget: mangeoire subventionnée sans fond

Il est impossible d'évaluer l'ampleur réelle des détournements de fonds budgétaires dans les républiques du Caucase du Nord en raison de la variété des dispositifs mis en œuvre. Dans le même temps, les affaires de corruption très médiatisées ne donnent souvent pas une idée adéquate de la taille du vol. Par exemple, en février de l'année dernière, la raison de l'arrestation du Premier ministre du Daghestan Abdusamad Gamidov était le détournement de fonds identifié dans le secteur immobilier de seulement 30 millions de roubles. Formellement, il s'agit d'une « taille particulièrement importante », mais en comparaison avec l'ampleur réelle des vols de fonds budgétaires, c'est une goutte d'eau dans l'océan.

Un autre programme célèbre de coupes budgétaires du Daghestan est l'enregistrement d'une invalidité fictive avec le versement supplémentaire de pensions par des personnes en parfaite santé. En février, Shamil Ramazanov, chef par intérim du bureau territorial d'expertise médicale et sociale, a déclaré au chef de la république, Vladimir Vasilyev, qu'après le réexamen de vérification des personnes handicapées et l'identification de ceux qui ont reçu la catégorie de manière déraisonnable, ils réussi à économiser environ 1 milliard de roubles. Mais combien a été payé pour de faux handicaps avant que le programme ne soit identifié, on ne peut que le deviner.

Le volume de fraude avec le capital de la société mère ne peut pas non plus être calculé avec précision. On ne peut que soutenir que les stratagèmes d'encaissement étaient massifs - les annonces correspondantes à Makhachkala étaient autrefois accrochées à chaque poteau, et la clientèle de ces services dans les régions avec le taux de natalité le plus élevé du pays est plus que suffisante. C'est pourquoi

les présidents des chefs de l'administration régionale de la Caisse de retraite du Caucase sont considérés comme l'un des plus rentables, et il y a une lutte entre les clans constante pour eux

Les violations en apparence mineures telles que les enregistrements dans l'agriculture, qui ont survécu depuis l'époque soviétique, sont toujours populaires dans le district fédéral du Caucase du Nord. Cependant, leur échelle globale peut être assez impressionnante - prenez, par exemple, l'histoire sensationnelle du Daghestan avec des "béliers à air". Les statistiques agricoles officielles affirment qu'il y a 4,5 millions de moutons au Daghestan, mais des estimations indépendantes basées sur les données des services vétérinaires donnent la moitié de ce chiffre. Des ajouts importants, selon certaines informations, sont également dans la plantation de raisins. Ces activités sont stimulées par des subventions, qui sont maîtrisées de manière très créative dans le Caucase.

Peut-être qu'à partir de cette image, esquissée en traits très généraux, on aura le sentiment qu'il n'y a pas d'autre économie que l'économie souterraine dans le Caucase du Nord, et toutes les tentatives pour vaincre la corruption dans cette région ne mènent qu'à l'identification de nouvelles fraudes. C'est en partie vrai. Mais le principal problème est que les entreprises corrompues interfèrent principalement avec les entreprises et les entrepreneurs qui essaient de travailler honnêtement et consciencieusement, et il y en a beaucoup dans le Caucase - dans l'agriculture, la construction, le commerce et d'autres industries.

Si l'on parle de succès incontestables dans la suppression des grands centres de l'économie souterraine, il convient tout d'abord de noter ici la liquidation de plusieurs dizaines de petites banques du district fédéral du Caucase du Nord, spécialisées dans l'encaissement de sommes gigantesques. De plus, le nettoyage bancaire de toute la Russie a commencé à une époque précisément dans le Caucase. Mais dans l'ensemble, l'élimination de l'économie souterraine dans le Caucase ne fait vraiment que commencer, et ce processus ne sera certainement pas simple.

Sofia Nezvanova