Comment distinguer facilement les urgences, les urgences, l'auto-isolement et la quarantaine ?

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-16 16:04

En Russie, dans le contexte de la pandémie de coronavirus COVID-19, des régimes d'alerte élevée et d'urgence (ES) ont été introduits dans certaines régions de la Fédération. Sur l'ensemble du territoire de la Russie, le régime d'urgence n'a pas été introduit et l'état d'urgence (état d'urgence) n'a pas été déclaré. Nous expliquons quelle est la différence entre ces régimes et ce que leur introduction signifie pour les citoyens.

Alerte élevée et mode d'urgence

Alerte élevée et mode d'urgence régie par la loi fédérale1994-12-21 N° 68-FZ "Sur la protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence naturelles et anthropiques."

Ces modes sont introduits par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie(Clause "m" de l'article 11 de la loi fédérale-68).

Le 31 mars, la Douma d'État a adopté une loi qui donne au Cabinet des ministres le droit d'introduire des régimes d'alerte élevée ou d'urgence dans toute la Fédération de Russie. Le 3 avril, le Premier ministre russe Mikhaïl Michoustine a approuvé les règles de conduite pour les citoyens et les organisations, qui sont contraignantes lors de l'introduction d'une situation d'alerte élevée ou d'urgence.

Selon la loi, la population a le droity compris la protection de la vie, de la santé et des biens personnels en cas d'urgence, le droit d'être informé des risques et des mesures de sécurité, le droit à une indemnisation et des garanties sociales en cas de dommages causés par des situations d'urgence.

À son tour les citoyens sont obligésse conformer aux lois et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence, observer les mesures de sécurité à la maison et au travail, se conformer aux règles de conduite établies dans conformément à la loi fédérale lorsque le régime d'alerte élevée ou d'urgence est introduit.

Règles de comportement, obligatoires pour les citoyens et les organisations sont établies par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et les autorités locales.

Sur l'exemple de Moscou

Ainsi, à Moscou, par arrêté du maire du 5 mars, alerte élevéeen raison de la menace de propagation du coronavirus. Conformément à celui-ci, des règles de conduite ont été introduites pour la population et les organisations, dont l'obligation pour ceux qui arrivent de pays dans une situation défavorable au COVID-19 de s'isoler chez eux pendant deux semaines. Plus tard, ce décret a été complété: le 14 mars, la gratuité des écoles a été instaurée, il a fallu isoler non seulement ceux qui venaient des pays où le COVID-19 a été détecté, mais aussi ceux qui vivent avec eux. Le 16 mars, les événements dans les locaux de plus de 50 participants et les événements dans la rue ont été interdits, après quoi les théâtres et les musées de la capitale sont passés en mode en ligne. Le 23 mars, le décret a de nouveau été complété, obligeant les Moscovites âgés de plus de 65 ans et ceux qui souffrent de maladies chroniques ou dont l'immunité est affaiblie à s'isoler à domicile. Plus tard, le travail des magasins, à l'exception des épiceries, avec les produits de première nécessité et les pharmacies a été limité, ainsi que les salles des cafés, des restaurants, des grands parcs, des coiffeurs, etc. ont été fermées.

Depuis le 30 mars, un régime d'auto-isolement à domicile a été introduit dans la capitale pour tous les résidents de Moscou, quel que soit leur âge. Vous ne pouvez quitter la maison que pour une assistance médicale d'urgence, pour les trajets domicile-travail obligatoires, pour vous rendre au magasin ou à la pharmacie le plus proche, pour promener les animaux et sortir les poubelles. Des mesures similaires ont été prises dans la région de Moscou.

Dans certaines régions de la Fédération de Russie, en raison du risque de propagation du coronavirus, un régime d'urgence a été introduit, par exemple, fin janvier - dans le village de Zabaikalsk à la frontière avec la Chine.

La différence entre la quarantaine et l'auto-isolement

La quarantaine est isolation au décision du fonctionnaire (médecin) d'une personne infectée ou soupçonné d'infection possible coronavirus. Cette mesure est appliquée, quand une personne est déjà malade, mais suit un traitement à domicile, a été en contact avec des personnes malades ou peut être infecté pour une autre raison. Pour la durée de son séjour à domicile, il bénéficie d'un congé de maladie.

Aux personnes en quarantaine tu ne peux pas quitter la maisonet le respect de cette règle est contrôlé. Ainsi, à Moscou, les patients atteints de coronavirus restés pour se faire soigner à domicile sont suivis, notamment grâce à l'application mobile Social Monitoring et à la géolocalisation par téléphone.

Le 19 mars, la cheffe de Rospotrebnadzor, Anna Popova, a signé un décret sur l'isolement obligatoire de deux semaines des personnes venues de pays dans une situation défavorable avec le COVID-19.

La violation de la quarantaine est punie plus sévèrement que la violation régime d'auto-isolement, dans lequel le nombre maximum de citoyens sont à la maison et ne se contactent pas. Dans le même temps, les personnes en mode d'auto-isolement peuvent quitter leur domicile dans certains cas - pour se rendre à l'épicerie la plus proche, à la pharmacie, sortir les poubelles ou promener le chien près de la maison, ainsi que pour se rendre au travail, etc.

Sanctions en cas de violation et contrôle de la conformité

Le 31 mars, la Douma d'Etat a adopté en troisième lecture un projet de loi punition des contrevenants à la quarantaine ou d'autres règles sanitaires et épidémiologiques. Pour une simple violation, le projet de loi prévoit une amende de 500 000 à 700 000 roubles ou jusqu'à deux ans de prison. Si deux personnes ou plus meurent à la suite d'une infraction, la loi prévoit jusqu'à sept ans de prison. Si la violation entraîne, par négligence, la mort d'une personne ou crée une menace de maladie de masse, une amende de 1 million à 2 millions de roubles est prévue pour cela, ou jusqu'à cinq ans de prison.

Le 1er avril, le président de la Russie a signé une loi sur responsabilité pénale pour diffusion de faux sur des situations d'urgence … Le Code pénal de la Fédération de Russie a été complété par un nouvel article - 207.1, passible d'une amende de 300 000 à 700 000 roubles ou d'une restriction de liberté pouvant aller jusqu'à trois ans.

Le 31 mars, les députés ont également adopté en troisième lecture amendements au Code des infractions administratives de la Fédération de Russierenforcer la responsabilité en cas de violation de la législation dans le domaine de la garantie du bien-être sanitaire et épidémiologique de la population. Pour une telle violation, les citoyens sont fournis amendes de 15 000 à 40 000 roubles, pour les fonctionnaires - de 50 000 à 150 000 roubles, pour les personnes morales - de 200 000 à 500 000 roubles ou fermeture jusqu'à un mois.

Si les violations entraînent des dommages à la santé humaine ou la mort, mais ne contiennent pas d'infraction pénale, l'amende pour les citoyens s'élèvera à 150-300 000 roubles, pour les fonctionnaires - jusqu'à 300-500 000 roubles, ou ils peuvent être disqualifiés pour jusqu'à à trois ans. Pour les entrepreneurs individuels et les personnes morales pour de telles violations, des amendes de 500 000 à 1 million de roubles ou une suspension du travail jusqu'à 90 jours sont prévues.

Les amendements introduisent également un article sur la responsabilité des désobéir aux règles en cas d'urgence ou de menace de survenance. Si la violation n'a pas entraîné de conséquences graves, les amendes pour les citoyens seront de 1 000 à 3 000 roubles, pour les fonctionnaires - de 10 000 à 30 000 roubles, pour les entrepreneurs individuels - de 30 000 à 50 000 roubles, pour les personnes morales - de 100 mille à 300 mille roubles.

Les amendes pour les violations répétées ou pour les violations qui entraînent des dommages à la santé humaine ou aux biens seront plus élevées. Pour les citoyens, ils peuvent atteindre 50 000 roubles, pour les fonctionnaires - 500 000 roubles, pour les entrepreneurs individuels et les personnes morales - jusqu'à 1 million de roubles.

Le 2 avril, le maire de Moscou Sergueï Sobianine a signé une loi portant modification de Code administratif de Moscou, qui introduisent des amendes pour violation du régime d'auto-isolement: citoyens pour la première violation amende de 4 000 roubles, et pour une répétition ou pour quelque chose fait avec l'utilisation d'une voiture - de 5 000 roubles.

Désormais, le régime d'auto-isolement a été introduit dans la plupart des sujets de la Fédération de Russie. Dans certaines régions, le respect du régime d'auto-isolement est contrôlé en délivrant des laissez-passer spéciaux à ceux qui doivent continuer à se rendre au travail, et au Tatarstan, un système de délivrance de laissez-passer par SMS pour quitter la maison a été lancé. Les résidents de la république ne peuvent pas sortir dans la rue plus de deux fois par jour, et chaque fois il est nécessaire d'indiquer le but - un voyage dans une datcha, dans un tribunal, une banque, un hôpital, dans un bureau de poste ou apporter des médicaments à des proches malades.

État d'urgence

Selon l'article 56 de la Constitution de la Fédération de Russie, l'état d'urgence dans toute la Russie et dans ses différentes localités peut être instauré en présence de circonstances et de la manière établie par la loi constitutionnelle fédérale sur l'état d'urgence.

État d'urgence sur tout le territoire de la Fédération de Russie ou dans ses différentes localités introduit par décret présidentiel, qui doit être immédiatement soumis au Conseil de la Fédération pour approbation. La durée de l'état d'urgence instauré sur tout le territoire de la Fédération de Russie ne peut pas dépasser 30 jours et introduit dans ses différentes localités - 60 jours, mais peut être prolongé davantage.

Interrogé par des journalistes sur pourquoi la Russie n'instaure-t-elle pas l'état d'urgenceL'attaché de presse du président Dmitri Peskov a répondu que dans la lutte contre la propagation du coronavirus, les autorités prennent les mesures qu'elles considèrent comme les plus efficaces et préférables.

La loi constitutionnelle fédérale sur l'état d'urgence stipule qu'elle autorise des séparations temporaires restrictions aux droits et libertés uniquement pour assurer la sécurité des citoyens et la protection de l'ordre constitutionnel. Parallèlement, les droits et libertés prévus aux articles 20 (le droit à la vie), 21 (le droit à la dignité de la personne, l'interdiction des traitements cruels et des expériences médicales sans le consentement d'une personne), partie 1 de l'article 23 (inviolabilité de la vie privée et des secrets personnels) ne font pas l'objet de restrictions, 24 (interdiction de recueillir des informations sur la vie privée d'une personne sans son consentement), 28 (liberté de conscience et de religion), partie 1 de l'article 34 (droit à la liberté l'usage de ses capacités et de ses biens), partie 1 de l'article 40 (droit au logement), 46-54 (aspects judiciaires et juridiques, droit de ne pas s'incriminer, droit à réparation par l'État pour les dommages causés par les actes illégaux du autorités ou fonctionnaires) de la Constitution de la Fédération de Russie.

Coronavirus et force majeure

Dans certaines régions de Russie, comme par exemple à Moscou, la propagation du coronavirus, qui a conduit à l'annonce d'un régime d'alerte élevée, a été officiellement reconnue force majeure … « Si les mesures visant à empêcher la propagation de l'infection ont empêché les citoyens ou les entreprises de remplir leurs obligations, cela est considéré comme une circonstance de force majeure. De telles mesures réduisent la pression juridique formelle sur les entreprises et les citoyens, et permettent également de réviser les conditions d'exécution des contrats et accords existants , dit le site Web du maire de Moscou Sergueï Sobianine. En même temps, il ne précise pas exactement comment la pression juridique sera réduite et les termes des accords seront révisés.

Les experts notent que la force majeure peut être reconnue seulement avec un contrat … La clause « sur les circonstances de force majeure » est présente dans presque tous les accords et elle précise la procédure à suivre en cas de force majeure. Le libellé de cette clause peut varier.

Il résulte de certains contrats que si l'une des parties ne peut remplir ses obligations en raison d'un cas de force majeure, le délai de leur exécution est prolongé. Dans ce cas, la partie en cas de force majeure doit dès que possible avertir le second à ce sujet.

Du point de vue de la loi, le manque de fonds pour payer crédit n'est pas un cas de force majeure. Cependant, il est logique contacter la banquepour se renseigner individuellement sur la possibilité d'un « crédit vacances ».

Concernant hypothèques, puis conformément à la loi, les citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile ont la possibilité de prendre des « vacances hypothécaires » en suspendant les versements hypothécaires ou en réduisant le montant des versements jusqu'à six mois.

Concernant activité entrepreneuriale, alors, conformément à la clause 3 de l'article 401 du Code civil de la Fédération de Russie, « sauf disposition contraire de la loi ou du contrat, une personne qui n'a pas rempli ou incorrectement rempli une obligation dans le cadre d'une activité entrepreneuriale est responsable si elle ne prouve pas que la bonne exécution a été impossible en raison d'un cas de force majeure, c'est-à-dire de circonstances extraordinaires et inévitables dans les conditions données. De telles circonstances n'incluent pas, notamment, la violation des obligations par les contreparties du débiteur, l'absence des biens nécessaires sur le marché, l'absence des fonds nécessaires de la part du débiteur. »

Fin mars, le parlement a adopté une loi autorisant le gouvernement à introduire moratoire sur les faillites "Dans des cas exceptionnels, par exemple, dans des situations d'urgence de nature naturelle et artificielle et un changement significatif du taux de change du rouble."