Impôt foncier insidieux en Russie et comment c'était en URSS

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-16 16:04

De nombreux résidents d'été et villageois posent une question raisonnable: pourquoi devrais-je payer des impôts sur une maison que j'ai moi-même construite ? Après tout, je l'ai construit sur mon propre site, de mes propres mains et avec mon propre argent.

Et c'est la bonne question, surtout lorsque non seulement les bâtiments résidentiels doivent être taxés, mais également les bâtiments de jardin sur fondation - bains, serres. Et cette question est d'autant plus pertinente que l'on paye déjà des impôts sur le terrain sur lequel cette maison est installée. Soit dit en passant, dans tous les pays, le terrain et la maison ne sont pas imposés séparément.

Pourquoi cela se passe-t-il en Russie ? En fait, la réponse à cette question remonte à la révolution de 1917. Nous découvrons ce qui est quoi.

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Si nous possédons une maison de campagne et un terrain, nous payons deux impôts pour cela. Pour un terrain - taxe foncière, pour une maison - taxe foncière. C'est le résultat d'un régime juridique distinct pour les terrains et tout autre bâtiment.

Les origines de cette division remontent à la Révolution d'Octobre de 1917. C'est alors que fut adopté le décret « Sur la terre », qui abolit complètement le droit à la propriété privée de la terre.

Toutes les terres, dès leur aliénation, vont dans le fonds foncier national. Les collectivités locales et centrales, allant des communautés rurales et urbaines démocratiquement organisées non socialistes et se terminant par des institutions régionales centrales, sont chargées de la répartir entre les travailleurs.

La propriété foncière des propriétaires fonciers est annulée immédiatement sans aucun rachat. Pour les victimes du coup d'État, seul le droit à l'aide publique pendant le temps nécessaire pour s'adapter aux nouvelles conditions d'existence est reconnu. »

La terre a été prise aux propriétaires terriens et transférée aux paysans. Le processus de confiscation des terres sur le territoire de la Russie européenne s'est achevé en janvier 1918 et au printemps, leur redistribution entre les nouveaux utilisateurs des terres était terminée.

La propriété privée des parcelles a été supprimée, mais avec la réglementation légale des constructions sur ces parcelles, tout n'a pas été si simple. Dans le Code civil de la RSFSR de 1922, il n'y avait aucune disposition sur la propriété personnelle des immeubles sur le terrain, mais le droit d'aménagement est apparu.

Au début, seules les collectivités locales avaient le droit de construire, ce qui correspondait pleinement à l'idéologie du communisme. Mais après la guerre civile, le pays a été dévasté, et l'État n'a pas toujours eu assez de force et de ressources pour le construire. Par conséquent, les autorités ont décidé d'autoriser légalement les citoyens et les coopératives à développer des parcelles de terrain. Ainsi, par exemple, parut le décret du Conseil des commissaires du peuple du 8 août 1921 « Sur l'octroi aux associations coopératives et aux particuliers du droit de construire des parcelles urbaines ». Les citoyens ont eu la possibilité de construire ces zones urbaines, "qui ne peuvent pas être construites dans un avenir proche avec les fonds des comités exécutifs locaux".

Il n'y avait toujours pas de propriété des terres ou des maisons. L'instruction du NKVD et du NKYU n° 204/654, a défini le droit de construire comme « un véritable droit urgent d'ériger des bâtiments sur des terrains urbains et non urbains, de posséder, d'utiliser et de disposer de ces bâtiments, dans le délai stipulé par le contrat de construction. La durée de la période de développement a progressivement changé - elle est passée de 12 à 65 ans.

Cependant, cela ne signifiait pas du tout que toute personne pouvait désormais courir au marché pour acheter des matériaux de construction et acheter ce qu'elle voulait. Habituellement, la construction, même lors de l'obtention d'un permis de construire seul, était réalisée de manière centralisée, sous le contrôle strict de l'État représenté par les autorités locales, à leurs frais et conformément aux normes et projets établis.

Puis un autre document a été adopté - la résolution du Comité exécutif central panrusse et du Conseil des commissaires du peuple du 1932-08-01 "Sur la fourniture de terrains aux institutions, entreprises et organisations du secteur socialisé pour la construction sur la base du droit d'usage perpétuel."

C'est ainsi que la construction de colonies et de villes a commencé avec l'aide d'usines, d'usines, de coopératives.

Il y avait PSK - des colonnes de construction mobiles qui ont construit des villes entières. Même les maisons en bois ont été construites de manière ordonnée et selon des conceptions standard.

Taxes foncières… pas de propriété

Malgré le fait qu'il n'y avait pas de propriété privée, le terrain appartenait à l'État, et les bâtiments avaient généralement un statut incompréhensible, pour tout cela il fallait payer des impôts. Par exemple, il y avait un décret du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple du 1930-11-23 "sur la taxe sur les immeubles et les fermages".

Le document énumérait les taux d'imposition pour différents types de bâtiments, ainsi que les taux et les règles de perception des loyers fonciers sur les terrains bâtis et non bâtis. Les loyers étaient perçus sur les terrains urbains et non urbains. Pour les bâtiments, il fallait payer de 0,75% à 2% de leur valeur, et les taux de loyer étaient fixés en kopecks par mètre carré, en fonction de la classe d'établissements et de ce qui était exactement construit sur le terrain donné. Les taux allaient de 0,5 à 350 kopecks par mètre. Si le terrain était déjà assujetti à un loyer en faveur des conseils locaux, alors il n'y avait pas besoin de payer de loyer.

Quelqu'un a-t-il eu des pensées séditieuses pour ne pas payer d'impôts ? Probablement pas, car tout l'argent est allé à une bonne cause.

La taxe a été prélevée "afin de renforcer les budgets locaux, notamment pour augmenter les fonds alloués à la construction communale, au logement et à la construction sociale et culturelle", précise le document. En d'autres termes, le sens des taxes était que toute construction ultérieure était financée avec cet argent.

D'autre part, une sorte de loyer par personne était facturé à la fois pour la maison et le terrain, puisque tous deux appartenaient à l'État ou étaient construits avec sa participation directe.

Du droit à bâtir à l'habitation privée

Après la Grande Guerre patriotique, l'État a fait face à de nouveaux buts et objectifs. Il n'y avait pas d'argent pour la construction de logements, tout comme il n'y avait pas les mains libres. Les habitants ont commencé à construire des logements « en amateur ». Par conséquent, les autorités sont allées à leur rencontre et ont légalisé la construction par les forces des citoyens, bien que cela ne corresponde pas beaucoup aux orientations idéologiques du Parti communiste.

Par conséquent, le décret du Présidium du Soviet suprême de l'URSS du 26 août 1948, "sur le droit des citoyens d'acheter et de construire des maisons d'habitation individuelles"

La nouvelle loi était vraiment révolutionnaire à l'époque. Avec son adoption, le droit de propriété personnelle de la maison construite est apparu. La maison pouvait désormais être construite, vendue, donnée par soi-même.

«Conformément au décret du Présidium du Soviet suprême de l'URSS en date du 26 août 1948,« Sur le droit des citoyens d'acheter et de construire des maisons individuelles », en relation avec lequel le droit de construire a été annulé, lors de l'exécution actes notariés et considérant les affaires judiciaires, il faut partir du fait que les maisons d'habitation construites par des citoyens avant le 26 août 1948 en vertu de contrats de construction, quelle que soit l'expiration de ces contrats, devraient être reconnues comme appartenant à ces citoyens sur la base de la droit de propriété personnelle.

Lettre du ministère de la Justice de l'URSS du 05.05.1952 n° P-49 "Sur les immeubles d'habitation construits par des citoyens avant le 26 août 1948 dans le cadre de contrats de construction"

Les résultats ne se sont pas fait attendre. En seulement quatre ans, de 1946 à 1950, 30 752 maisons particulières ont été construites dans les villes de la région, pour une surface habitable totale de 780 300 m². m.

Les législateurs ont évité de toutes les manières possibles le terme « propriété privée » et l'ont remplacé par « propriété personnelle ». Cependant, compte tenu des normes législatives de l'époque, la langue n'a pas osé qualifier de tels bâtiments de propriété privée dans leur intégralité.

Il y avait beaucoup de restrictions pour le propriétaire d'une maison privée. La taille limite de la maison ne devait pas dépasser 60 mètres carrés par personne. Il y avait beaucoup d'exigences pour la hauteur, la taille de la pièce, les communications. En outre, la saisie gratuite obligatoire d'une maison appartenant à un citoyen sur la base du droit de propriété personnelle était également autorisée dans la procédure administrative (article 107 du code civil de la RSFSR).

Ou voici une autre règle non moins draconienne: si un citoyen ou un conjoint et leurs enfants mineurs ont plus d'un immeuble d'habitation pour les motifs autorisés par la loi, le propriétaire a le droit de laisser l'une de ces maisons à son choix, et l'autre la maison est obligée de vendre, de donner ou d'aliéner d'une autre manière dans un délai d'un an.

D'une manière ou d'une autre, d'un point de vue juridique, c'est à ce moment-là qu'est né un moment juridique unique - malgré le fait que le terrain sur lequel se trouvait la maison appartenait à l'État, la maison elle-même était formellement déjà dans le domaine personnel propriété du citoyen.

Et les impôts ?

Entre-temps, les impôts n'ont pas disparu. Ils étaient encore collectés dans le sol sous la maison et dans la maison elle-même. Et voici un document de la fin de l'URSS: Décret du Présidium des Forces armées de l'URSS du 1981-01-26 "Sur les impôts et taxes locaux".

Une taxe a été prélevée sur les bâtiments au taux de 1% de la valeur d'inventaire de la maison, et sur les parcelles de terrain par mètre carré, selon la classe d'établissements, dans les tailles suivantes: première classe - 1, 8 kopecks, deuxième classe - 1, 5, troisième classe - 1, 2, quatrième année - 0, 9, cinquième année - 0, 6 et sixième année - 0, 4 kopecks.

Cependant, beaucoup ne payaient pas ces impôts parce qu'ils appartenaient aux groupes de personnes auprès desquels l'impôt n'était pas prélevé. Par exemple, les fermes collectives et ceux qui payaient la taxe agricole, les héros du travail socialiste, les retraités et les membres de leurs familles, vivant avec eux et d'autres personnes étaient exonérés de la taxe sur les bâtiments. L'impôt foncier n'était pas payé pour les parcelles à usage agricole, pour la fenaison ou pour le pâturage du bétail.

Soit dit en passant, la nouvelle loi ne contenait plus de phrases sur les fins pour lesquelles ces taxes sont prélevées et sur le fait que l'argent ira au financement de nouvelles constructions. De nombreux citoyens ont construit des maisons individuelles entièrement à leurs frais, et non plus aux frais de l'État, la logique de la perception de cet impôt est donc déjà perdue.

Privatisation

La situation sous cette forme a existé jusqu'à l'effondrement de l'URSS. Le droit de propriété auquel nous sommes habitués est apparu pour la première fois avec l'adoption de la loi « Sur la propriété dans la RSFSR » en 1990. Cependant, les maisons et les parcelles ont continué à « vivre » séparément les unes des autres légalement.

Dans les années 90, lors de l'adoption du Code civil, le législateur a voulu faire des bâtiments un objet indivisible avec une parcelle, comme cela est mis en œuvre dans d'autres pays. Par exemple, en Allemagne, une maison est considérée comme une amélioration de terrain, et selon le type et la taille du bâtiment, le taux d'imposition global pour cette propriété change. Cependant, nos législateurs ont finalement abandonné cette entreprise. Cela a été influencé par le lobby communiste trop fort.

Le résultat a été beaucoup de confusion immobilière. Quelqu'un a enregistré la propriété à la fois de la maison et du terrain, quelqu'un seulement la maison, laissant le terrain non enregistré ou dans le statut de possession héritée à vie, et quelqu'un vice versa. Et sous cette forme, des transactions d'achat et de vente ont été conclues ou un héritage a été formalisé.

En conséquence, il existe aujourd'hui une situation dans laquelle une personne est propriétaire du site et la maison appartient déjà à une autre. Et ces personnes peuvent même ne pas être des parents. Les tribunaux examinent toujours des cas similaires.

Plus tard, les autorités se sont néanmoins rendu compte et ont prescrit dans le Code foncier le soi-disant « principe de l'unité de sort des terrains et des objets qui s'y rattachent fermement ».

Tous les objets fermement liés à des parcelles de terrain suivent le sort des parcelles de terrain, à l'exception des cas établis par les lois fédérales.

Article 1.5. Du Code foncier de la Fédération de Russie."

Ce principe signifie qu'un bâtiment ou autre structure situé sur un terrain lui est indissociable et, bien entendu, ne peut exister sans terrain. Ainsi, il est établi qu'à ce titre, ces objets, constituant un ensemble foncier et immobilier unique, doivent participer à la circulation civile. Maintenant, il est impossible de vendre une maison séparément d'un terrain et un terrain d'une maison.

Cependant, cela n'a rien changé pour la fiscalité. La taxe foncière a continué son existence distincte de la taxe foncière, et les bâtiments et les terrains sont aujourd'hui des objets différents et nécessitent un enregistrement cadastral distinct. Et les ingénieurs cadastraux devront payer les deux actions séparément aujourd'hui.

De nombreux avocats considèrent cette séparation comme une faille de notre législation. Cela conduit régulièrement à des litiges pour savoir si tel ou tel bâtiment du site est un bien immobilier et si vous devez payer des impôts pour cela. La présence d'une fondation de capital dans ce cas est également un signe douteux. En conséquence, des affaires sont parvenues devant les tribunaux lorsque la cabane en rondins a été reconnue comme un bien meuble et que le revêtement en béton bitumineux sur le site était un bien immobilier.

Que va-t-il se passer ensuite?

Incroyable mais vrai. En Russie, ils réfléchissent vraiment à la création d'un objet immobilier unique qui combinerait des terrains et des bâtiments sur ceux-ci. Un tel projet de loi révolutionnaire sur les amendements au Code civil a été promu par le ministère du Développement économique. Cependant, l'année dernière, il a été décidé de le reporter à 2022. Probablement, et c'est ainsi que trop d'amendements dans le domaine de l'urbanisme sont tombés ces derniers temps sur nos épaules. Les nouveaux changements sont trop radicaux pour être introduits rapidement. De plus, pour de nombreux citoyens, les maisons de campagne avec des terrains n'ont pas encore été enregistrées du tout. Par conséquent, on ne sait pas si les innovations sortiront des sentiers battus.

RÉVEILLEZ-VOUS ET AGISSEZ

citoyen russe ! Si vous ne montrez pas votre activité aujourd'hui, il sera trop tard demain. Mettez votre signature sous l'appel contre l'adoption de la loi de la Fédération de Russie "sur la taxe foncière". C'est la seule façon de vous sauver, vous et vos enfants, de l'esclavage financier total ! Votre voix est importante, car votre voix est la voix du peuple. Et si tous les gens disent leur mot de poids, nous pourrons empêcher un tel esclavage financier de chacun de nous individuellement et de notre peuple dans son ensemble. Ensemble nous sommes forts!