Qu'est-ce que "Nord Stream 2" et en quoi cela a tellement alarmé les États-Unis

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-16 16:04

Le gazoduc Russie-Allemagne en construction au fond de la mer Baltique a ébranlé la géopolitique. Nord Stream 2 alimente les craintes aux États-Unis et dans d'autres pays que le pipeline ne donne au Kremlin un nouvel effet de levier sur l'Allemagne et d'autres alliés de l'OTAN.

La construction du gazoduc a été interrompue en 2019 mais a repris en décembre 2020, mais les sanctions américaines menacent toujours de bloquer le projet soutenu par le russe Gazprom.

1. Qu'est-ce que Nord Stream 2 ?

Ce gazoduc de 1 230 km doublera la capacité de la route sous-marine existante des champs russes vers l'Europe, la première chaîne de Nord Stream, ouverte en 2011. L'opérateur du projet est le russe Gazprom, et Royal Dutch Shell et quatre autres investisseurs ont contribué pour moitié au coût total de 9,5 milliards d'euros (11,6 milliards de dollars).

La conduite devait initialement être opérationnelle d'ici la fin de 2019, mais la construction a été retardée en raison des sanctions américaines qui ont contraint l'entrepreneur suisse Allseas Group SA à rappeler ses navires de pose de conduites. A cette époque, seule une section de 160 kilomètres restait inachevée.

Lorsque la construction de Nord Stream 2 a repris, des navires russes ont été lancés pour poser une section de 2, 6 kilomètres dans la zone économique exclusive de l'Allemagne. En janvier 2021, les travaux ont repris sur la section danoise.

2. Pourquoi est-ce si important ?

Le gazoduc fournira à l'Allemagne des approvisionnements en gaz relativement bon marché dans un contexte de baisse de la production en Europe. Cela fait également partie de la stratégie à long terme de Gazprom pour diversifier les opportunités d'exportation vers l'Europe alors qu'elle s'éloigne de l'énergie nucléaire et du charbon.

Avant l'ouverture du premier Nord Stream, la Russie fournissait environ les deux tiers de son gaz à l'Europe via des gazoducs passant par l'Ukraine. Relations difficiles entre les deux pays après l'effondrement de l'Union soviétique, Gazprom a fait face à des perturbations: en 2009, en raison d'un différend sur les prix, le flux de gaz à travers l'Ukraine a été interrompu pendant 13 jours. Depuis, les relations entre les deux pays se sont détériorées, aboutissant à un soulèvement contre le président pro-russe et à la prise de contrôle de la péninsule de Crimée par la Russie.

3. Qui est contre Nord Stream 2 ?

La chancelière allemande Angela Merkel subit des pressions de la part des législateurs allemands et de l'opposition pour abandonner le projet, tensions exacerbées par l'empoisonnement du politicien russe Alexei Navalny en août 2020. L'Allemagne a condamné la décision de la Russie de détenir Navalny à la mi-janvier à son retour à Moscou, mais l'administration Merkel soutient Nord Stream 2, selon son service de presse.

En conséquence, Navalny a été condamné à 2,5 ans. L'Ukraine, la Pologne et la Slovaquie s'opposent au tuyau de la Baltique - ces pays facturent le transit du gaz sur leur territoire entre la Russie et l'Allemagne. Leurs craintes ont été partiellement apaisées par l'accord de Gazprom visant à poursuivre le transit du gaz par l'Ukraine jusqu'en 2024 au moins.

4. Pourquoi les États-Unis sont-ils impliqués dans cela ?

En tant que président, Donald Trump, soutenu par le Congrès américain, a déclaré que Nord Stream 2 rendrait l'Europe trop dépendante des approvisionnements énergétiques russes et a averti que l'Allemagne risquait de devenir une "captive de la Russie". Il est tout aussi évident que les États-Unis cherchent à augmenter leurs propres ventes de ce qu'ils appellent le « gaz de la liberté » vers l'Europe.

En juin, un groupe bipartite de sénateurs a proposé d'étendre les sanctions contre Nord Stream 2 aux assureurs, organismes de certification et autres personnes impliquées dans le projet. Les restrictions imposées par l'US Defence Act 2021 sont déjà entrées en vigueur au début de l'année.

5. À quoi s'attendre sous Biden ?

L'administration du président Joe Biden a confirmé les sanctions contre le navire de pose de canalisations Fortuna, qui doit achever au moins une des lignes, ainsi que contre son propriétaire présumé, la société russe KVT-RUS. Le département d'État américain l'a annoncé le 19 janvier, la veille du départ de Trump.

Un rapport du 19 février au Congrès énumère 18 organisations qui sont exemptées de sanctions parce qu'elles ont réduit les travaux sur Nord Stream 2. L'absence d'organisations allemandes et européennes dans cette liste est notable. L'Allemagne cherche à conclure un accord avec les États-Unis pour terminer le projet et pourrait théoriquement proposer une sorte de mécanisme de réglementation qui limiterait la capacité de la Russie à manipuler le marché de l'énergie.

6. Que promettent les obstacles à Nord Stream 2 ?

L'opérateur du projet prévoit d'achever l'une des lignes jumelles de Nord Stream 2 d'ici juillet, conformément au calendrier de construction. Sur la base de la construction du premier Nord Stream, les tests de pression, le nettoyage et le remplissage de la ligne avec du gaz tampon peuvent prendre encore six à sept semaines.

Cependant, son lancement est menacé d'être retardé par les sanctions américaines contre les assureurs et les certificateurs. En raison des risques encourus, la société de certification norvégienne Det Norske Veritas AS s'est déjà retirée du projet. Par ailleurs, le suisse Zurich Insurance Group AG et l'allemande Munich Re ont décidé de ne plus couvrir les risques de construction de Nord Stream 2. Puisqu'il n'y a pas de restrictions sur la nationalité des assureurs et des certificateurs, Gazprom peut se tourner vers la Russie pour leurs services.

7. L'Europe est-elle prisonnière du gaz russe ?

Le marché européen du gaz est devenu plus compétitif: le gaz naturel liquéfié (GNL) remplace la production en baisse en mer du Nord et aux Pays-Bas. Selon les estimations de Gazprom, en 2020 sa part sur le marché européen était d'environ 33%. Son concurrent russe Novatek développe également ses ventes de GNL en Europe.

Mais tous les pays ne sont pas également dépendants des importations russes. Gazprom reste traditionnellement un fournisseur clé de la Finlande, de la Lettonie, de la Biélorussie et des pays des Balkans, mais l'Europe occidentale reçoit du gaz de sources telles que la Norvège, le Qatar, l'Afrique et Trinidad. De plus en plus de pays (dont l'Allemagne) construisent des terminaux d'importation de GNL afin de s'approvisionner en provenance du monde entier. La Croatie a mis en service une nouvelle base d'importation en janvier.

8. Les États-Unis vont-ils vendre plus de gaz à l'Europe ?

Les États-Unis transportent le gaz vers l'Europe par des pétroliers, mais pour cela, il doit être refroidi à l'état liquide, ce qui coûte cher. La Russie fournit la majeure partie de son gaz via le plus grand réseau de gazoducs au monde, qui existe depuis plusieurs décennies. À l'été 2020, les expéditions transatlantiques de GNL ont augmenté de prix, bien qu'elles aient ensuite repris leur place.

Les températures glaciales en Asie au début de 2021 ont retiré certaines des expéditions vers des marchés plus chers comme le Japon et la Corée du Sud, provoquant des pénuries de GNL en Europe. Les fournisseurs américains sont à long terme et ont déjà eu un certain succès avec un accord avec la Pologne, mais ont subi une série de revers de l'Irlande à la France, principalement pour des raisons environnementales. L'Agence internationale de l'énergie s'attend à ce que les États-Unis deviennent le plus grand fournisseur mondial de GNL en 2025.